轉供電主體類型多樣復雜，包括但不限于老舊小區(qū)、商業(yè)綜合體、產業(yè)園區(qū)、物業(yè)公司、寫字樓等經營者，其擁有轉供電設施產權，以自主經營的方式對終端用戶供電、收取電費。比如，多數(shù)商業(yè)綜合體內的商戶并不直接向電網(wǎng)企業(yè)繳納電費，而是每月由物業(yè)公司收取后再統(tǒng)一繳納給電網(wǎng)企業(yè)，在電網(wǎng)公司和終端電力用戶之間的“中介”都是轉供電主體。

由于歷史原因，我國存在大量轉供電現(xiàn)象。改革開放以來很長一段時間內，我國經濟建設高速發(fā)展，但是電力基礎設施建設存在滯后性。很多時候，供電企業(yè)只能將電力基礎設施建設到變電站，無法觸達每一個電力用戶。但經濟發(fā)展不能等待供電企業(yè)建設好基礎設施之后再啟動，于是出現(xiàn)了政府投資平臺、企業(yè)自行投資、個人自建配電設施等多種社會配電網(wǎng)投資方式，從而形成了大量轉供電主體。

轉供電主體投資，就可以隨意對電費加價嗎?答案是否定的?！吨腥A人民共和國電力法》規(guī)定，“禁止任何單位和個人在電費中加收其他費用”。這意味著，在政府制定的轉供電價格政策外，沒有售電資質的任何單位或個人不得隨意定價，在電費中加收任何名義的服務類費用，賺取中間差價。

電力事業(yè)與人民群眾日常生活息息相關，是經濟運行和社會發(fā)展的重要保障。“降電價”是近年來政府惠企工作的一條主線。2018年《政府工作報告》首次提出一般工商業(yè)電價降低10%的任務要求，主要是從降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費和輸配電價格中挖掘潛力。2021年《政府工作報告》提出，進一步清理用電不合理加價，繼續(xù)推動降低一般工商業(yè)電價。2022年5月，國務院印發(fā)《扎實穩(wěn)住經濟的一攬子政策措施》再次明確，降低經營主體用水用電用網(wǎng)等成本。

由于轉供電主體與終端用戶市場經營地位不平等、信息不對稱，商戶維權意識淡薄等因素，部分轉供電環(huán)節(jié)存在截留電價、違規(guī)加價等行為，致使國家降電價的政策紅利未能得到有效傳遞和落實，嚴重影響和妨礙了經營主體的健康發(fā)展。作為降電價的“最后一公里”，轉供電環(huán)節(jié)規(guī)范與否，直接影響到國家降電價政策的實施效果，打通這一梗阻尤為迫切。

我國從2018年開始對轉供電加價開展規(guī)范清理，取得了積極進展。有關部門要進一步加強轉供電環(huán)節(jié)電價政策宣傳，開展轉供電環(huán)節(jié)收費專項檢查，嚴厲查處不合理加價行為，引導轉供電主體規(guī)范收取電費。同時，電網(wǎng)企業(yè)應加大對轉供電主體的轉改直工作力度，推進具備條件的轉供電主體實行“一戶一表”，推動轉供電主體數(shù)量逐步下降。多措并舉切實減輕終端用電企業(yè)，尤其是中小微企業(yè)、個體工商戶負擔，促進經濟穩(wěn)定發(fā)展。

電力用戶遇到轉供電主體違規(guī)加價時，又該如何維權呢?首先要學會判斷自己的電費是否存在不合理的情況。如果是在國家電網(wǎng)公司經營區(qū)域內，電力用戶可以打開網(wǎng)上國網(wǎng)APP，查詢轉供電費碼狀態(tài)。轉供電費碼分為紅、黃、綠三種顏色，分別對應不同的轉供電加價幅度。電價是否存在不合理的情況，一眼就看得明明白白。如果查詢結果是黃碼或紅碼，用戶可直接向市場監(jiān)管部門反映。

需要指出的是，不少轉供電主體承擔了配電網(wǎng)資產投資和運營管理成本，為電力基礎設施建設付出了資金，轉供電主體的合法利益也應該得到重視。應通過科學合理的市場化手段，為轉供電主體找到分攤成本的合法出路，讓轉供電主體有內生動力提高供電效率，優(yōu)化用戶用電成本，而不是簡單作為中間商“賺差價”。